Union Inter-Parlementaire Arabe ( UIPA ) - Actualités

L'Union Inter-Parlementaire Arabe (U.I.P.A) est une organisation parlementaire arabe composée de groupes parlementaires representant les parlements et assemblées arabes.
L'U.I.P.A a été créee en Juin 1974 suite au climat de solidarité et d'action arabe commune qu'a connue la Nation Arabe à cette époque, ce qui a favorisé une ambiance propice à l'accroissement de la coopértaion arabe par le biais des institutions politiques, synidcales et professionelles pan-arabes.
L'assemblée constitutive de l'U.I.P.A s'est réunie à Damas du 19 au 21 Juin 1974 avec la participation de representants des parlements des pays arabes suivants:
Bahrein, Egypte, Jordanie, Koweit, Liban, Mauritanie, Palestine, Soudan, Syrie et Tunisie.
L'assemblée constitutive a adopté trois documents essentiels:

- La déclaration constitutive
- Les statuts de l'Union
- Le réglement interieur

1. L'Assemblée Nationale du Royaume Hachémite de Jordanie qui est constituée de:
   - Le Conseil des Notables
   - La Chambre des Représentants
2. L'Assemblée Nationale Fédérale des Emirats Arabes Unis.
3. L'Assemblée Nationale du Royaume de Bahrein qui est constituée de:
   - Le Conseil Consultatif (Choura)
   - La Chambre des Représentants
4. Le Parlement de la République Tunisienne constitué de:
   - La Chambre des Députés
   - La Chambre des Conseillers
5. Le Parlement de la République Algérienne constitué de:
   - Le Conseil de la Nation
   - L'Assemblée Populaire Nationale
6. Le Conseil Fédéral de la République des Comores
7. L'Assemblée Nationale de la République de Djibouti
8. Le Conseil d'Al-Shoura du Royaume d'Arabie Séoudite
9. Le Conseil National de la République du Soudan
10. Le Conseil du Peuple de la République Arabe Syrienne
11. Le Conseil du Peuple de la République de Somalie
12. Le Conseil National Palestinien de l'Etat de Palestine
13. L'Assemblée Nationale de la République d'Iraq
14. Le Conseil d'Oman du Sultanat d'Oman constitué de :
    - Le Conseil de la Shoura
    - Le Conseil d'Etat
15. Le Conseil de la Shoura de l'Etat de Qatar
16. L'Assemblée Nationale de l'Etat du Koweit
17. La Chambre des Représentants de la République Libanaise
18. Le Congrès Général du Peuple de la Grande Jamahyria
19. Le Conseil du Peuple de la République Arabe d'Egypte
20. Le Parlement du Royaume du Maroc composé de:
    - La Chambre des Représentants
    - La Chambre des Conseillers
21. Le Parlement de la République de Mauritanie composé de:
    - L'Assemblée Nationale
    - Le Sénat
22. La Chambre des Représentants de la République du Yémén

Table des Matières

Les Statuts ont spécipfié les objectifs de l’UIPA comme suit :

1. Renforcement des contacts et promotion du dialogue entre les parlements arabes et les parlementaires arabes en vue de coordonner les activités parlementaires arabes , de les unir dans une action commune dans les domaines variés et d’échanger leurs expériences législatives .
2. Coordination des activités des parlements arabes dans divers fora internationaux et avec les différentes organisations régionales , en particulier dans le cadre de l’Union Interparlementaire .
3. Discussion des causes communes arabes , sur le plan national arabe et sur le plan international , et adoption des résolutions et des recommandations à cet effet .
4. Œuvrer pour le renforcement des concepts et des valeurs démocratiques dans les pays arabes .
5. Œuvrer pour la coordination et l’unification de la législation dans les pays arabes .
6. Consolider la coopération entre les peuples du monde dans la lutte en vue de l'instauration d'une paix basée sur la justice .

Table des Matières

L'UIPA est composée des organes suivants:

• La Conférence : Elle se réunit une fois tous les deux ans et est présidée par le Président du pays hôte . La conférence traite des problèmes panarabes communs , adopte et amende les statuts de l’Union .
• Le Conseil : Il est composé de deux membres représentant chaque groupe membre . Le Conseil se réunit habituellement une fois par an . Il adopte le budget , nomme le Secrétaire Général ; il fixe l’ordre du jour de la Conférence et accepte les nouveaux membres , etc ... Il prend toutes les mesures adequates pour réaliser les objectifs de l’Union .
• Le Secrétariat Général : Il est l’organe exécutif de l’Union, et est dirigé par le Secrétaire Général . Il facilite les contacts entre les groupes membres et l’Union , prépare les sujets à discuter aux Conseils et aux Conférences , traite des problèmes administratifs et financiers , etc ...

Table des Matières

La Présidence : L’Union est alternativement présidée par les Présidents des groupes nationaux arabes par ordre alphabétique . Le Président de l’Union supervise tout le travail de l’Union .

Le Siège : Le siège de l’Union est à Damas , capitale de la République Arabe Syrienne .

Le Budget : L’Union dispose d’un budget propre dont les fonds sont constitués par les contributions des pays membres et par les dons et aides octroyés par les autres organisations arabes , après acceptation du Président .

Depuis sa création , l’UIPA a tenu 49 sessions de son Conseil , dont la dernière s'est tenue à Aqaba ( Jordanie ) le 27 Février 2007. Elle a organisé 12 Conférences dont la dernière s’est tenue à la Mer Morte durant les 26 - 28/2/2006. Les sessions du Conseil et les Conférences ont traité des problèmes en relation avec la réalisation des objectifs de l'UIPA sur les plans politiques et législatifs. Les résolutions et les recommandations adoptées et les plans qui ont été mis en place ont garanti la continuité des activités de l’Union dans les différents domaines .

Table des Matières

L’UIPA œuvre beaucoup dans les domaines de la publication et de l’information . le Secrétariat Général édite les périodiques suivants:

Le Parlement Arabe :

Les Bulletins d’information

Table des Matières

1- L'action en vue de l'augmentation du nombre des membres de l’Union
L’UIPA s'est fixée comme objectif de ressembler tous les parlements et les Conseils de la Shoura du monde arabe abstraction faite de leurs différents modes de représentation .
Depuis sa création, elle a réussi à faire passer de 10 à 22 le nombre de ses membres, ce qui couvre l'ensemble des Etats arabes .

2 - L'action pour le renforcement de la solidarité arabe
Cette question a toujours été l’une des préoccupations des parlementaires arabes . Découlant des circonstances critiques de la situation arabe et à la lumière des développements internationaux en cours , l’importance de la solidarité arabe devient comme une arme effective contre l’agression , l’occupation et la conspiration .
Les Conseils et les Conférences de l’UIPA ont jeté les bases sur lesquelles la solidarité arabe devrait être fondée et ont dressé les plans concrets de la contribution des parlementaires arabes dans la réalisation de cette solidarité .

3 - Relation avec la Ligue Arabe et les autres organisations arabes
- L’UIPA maintient toujours des relations permanentes avec la Ligue des Etats Arabes . Ces relations ont pour but de renforcer la coopération entre les deux organisations arabes dans les domaines d’une action arabe commune et de coordonner leurs activités avec les autres organisations régionales et internationales .
Ces relations ont été couronnées, par la signature d’un accord de coopération et de coordination en vue de la réalisation de leurs tâches .
- L’UIPA maintient également de bonnes relations avec les autres organisations arabes telles que: l’Union des Journalistes Arabes, l’Union des Avocats Arabes, l’Union des Juristes Arabes, l’Union Générale des Ecrivains Arabes, la Confédération Internationale des Syndicats Arabes, l'Union de la Jeunesse Arabe, l'Organisation de la Femme Arabe, etc...

4 - Symposiums et Fora
L’Union Inter-Parlementaire Arabe entreprend l’organisation des symposiums et fora parlementaires en vue de discuter des problèmes législatifs et parlementaires importants. Parmi ceux organisés on peut citer:

• Symposium parlementaire sur les législations des handicapés dans le monde arabe – Rabat 2007
• Symposium parlementaire sur le développement et l'éducation dans les pays arabes – koweït 2007
• Symposium parlementaire sur les règlements intérieurs des conseils législatifs: Réalité et défi du reforme dans le monde arabe – Rabat 2007
• Symposium parlementaire sur la confiscation Israélienne de l'eau arabe – Damas 2006
• Symposium parlementaire sur les législations des handicapés – Beyrouth 2005
• Symposium régional sur le renforcement des capacités des parlements arabes dans le domaine du développement durable – Beyrouth 2005
• Symposium parlementaire sur la conférence des parlementaires arabes dans le domaine du droit international humanitaire – Damas 2005
• Symposium parlementaire sur le renforcement des capacités des parlementaire – Alger 2005
• Symposium parlementaire sur le rôle des femmes parlementaires dans le reforme législatif – Beyrouth 2005
• Symposium parlementaire sur le parlement, le budget et le genre – Beyrouth 2004
• Symposium parlementaire sur le rôle des parlementaires dans les négociations et les relations avec l'organisation mondiale du commerce – Beyrouth 2004
• Symposium parlementaire sur le développement d'un exemple pour la formation législative des parlements arabes – Beyrouth 2003
• Symposium parlementaire Sur le rôle de la femme arabe dans le soutien des causes arabes - Damas 2001
• Symposium parlementaire sur "al qods, cœur du conflit arabo-israélien" organisé conjointement avec l'Union Parlementaire Africaine - Amman 2000.
• Symposium parlementaire Sur le parlement arabe unifié - Beyrouth 1999
• Symposium parlementaire Sur "Al qods: point de repture ou lieu de rencontre" organisé conjointement avec l'académie du royaume du maroc - Rabat 1998.
• Symposium parlementaire Sur l'eau et son rôle stratégique dans le monde arabe - Damas 1997.
• Symposium parlementaire Sur l'intégration économique arabe et sa relation avec la sécurité alimentaire arabe - Tripoli 1989
• Symposium parlementaire sur Le parlement arabe – Amman 1986
• Symposium parlementaire sur le parlement arabe unifié, bases et moyens de sa réalisation – Baghdad 1983
• Symposium Parlementaire sur l'experience parlementaire arabe à la lumière des expériences contemporaines - Alger 1981

L' UIPA a également organisé quatre fora qui ont traité des thèmes suivants:

1. Le principe de la séparation des pouvoirs et ses conséquences sur la pratique démocratique dans les pays arabes (Baghdad, Mars 1982)
2. Le droit de vote et le droit de candidature et leurs conséquences sur la pratique démocratique dans les pays arabes (Aden, Mars 1985)
3. Rôle des pouvoirs législatifs et exécutifs dans la proposition des lois, leur apporbation et leur revision (Rabat, Octobre 1988)
4. Les libertés publiques et les droits des personnes handicapées (Tunis, Novembre 1989)

Table des Matières

a - Au sein de l’Union Inter-Parlementaire
L’Union Interparlementaire ( UIP ) est une vieille organisation parlementaire internationale dont l’histoire remonte à 1889 . L’UIP renferme actuellement plus de 145 groupes parlementaires de 5 continents , en plus d’autres organisations parlementaires et non - parlementaires ayant le statut d’observateur ou de membre associé.

Depuis sa fondation en 1974 , l’UIPA s’ était préoccupée de participer effectivement aux activités de l’UIP , surtout après avoir acquis le statut d’observateur à la 61 ème Conférence de l’UIP tenue à Tokyo en 1974 .

L’activité de l’UIPA au sein de l’UIP peut être principalement perçue à travers :

- L’acceptation du Conseil National Palestinien en qualité d’observateur à l’UIP au Conseil de Colombo en 1975. - L'inscription de la question palestinienne et du conflit du Moyen Orient à l’ordre du jour des Conférences de l’UIP, et le succés dans l’adoption des résolutions condamnant les mesures israéliennes basées sur l’occupation , la colonisation et la persécution . Ces résolutions ont également porté sur la lutte menée par le peuple palestinien pour le recouvrement de ses droits nationaux inaliénables .
- L’établissement des relations avec un grand nombre de parlementaires qui soutiennent la cause juste des Arabes.
- Au niveau organisationnel , les délégations arabes ont réussi à occuper des postes élevés dans les organes de l’UIP : présidence de l’Union , membre du Comité Exécutif , présidence des commissions d’études, rapporteurs, etc ...
- L’introduction de l’arabe comme langue de travail dans les conférences de l’UIP depuis 1993 .

• Dialogue Parlementaire Afro-Arabe

  Sur la base du fait que les pays africains et arabes sont liés par des relations multi-sectorielles (géographiques, historiques, politiques, économiques, culturels, etc ... ), les Conférences et les Conseils de l’UIPA soulignent que le dialogue avec les parlements africains doit bénéficier de la priorité parmi les activités de l’Union au niveau régional .
  Les contacts entre l’UIPA et l’UPA qui ont débuté en 1977 s’étaient soldés par la tenue de la 1 ère réunion du Dialogue parlementaire afro-arabe à Tunis (Mars, 1984 ) .Les représentants des 27 parlements arabes et africains ont participé à cette réunion qui a adopté plusieurs résolutions mettant l’accent sur la nécessité de renforcer les relations politiques , économiques et culturelles entre les pays africains et arabes . Elle a aussi adopté, sur le plan de l’organisation , d’importantes résolutions et recommandations dont :

  - La nécessité de tenir une fois tous les deux ans la conférence du dialogue parlementaire afro-arabe .
  - La mise sur pied d’un comité de suivi chargé de l’exécution des résolutions adoptées .
  Onze Conférences ont été organisées dans le cadre de ce dialogue dont la dernière a eu lieu à Damas en Juillet 2007. Des préparatifs sont en train de se faire pour la 12ème conférence qui aura lieu à Abuja (Nigira)en 2009 .
• Dialogue Parlementaire Euro - Arabe

  Le dialogue parlementaire euro - arabe a commencé en 1974 et était parallèle au dialogue gouvernemental euro-arabe qui a aussi commencé en 1974 , avec la conviction qu’il y a des intérêts mutuels à sauvegarder et qu’il y a lieu d’établir et de renforcer une coopération globale entre les pays arabes et les pays européens occidentaux .

  Ce dialogue se déroule à travers les canaux suivants :
  - L’Association parlementaire pour la coopération euro-arabe qui était fondée en 1974 et dont le nombre des membres s’est élevé à environ 650 parlementaires des pays de l’Union Européenne et du Conseil de l’Europe .
  Une session annuelle du dialogue parlementaire euro-arabe se tient alternativement dans les capitales arabes et européennes. La dernière réunion a eu lieu en 2002 à Bruxelles.
  - Le Parlement Européen qui représente une expérience unique du travail parlementaire collectif au - delà des frontières nationales . L’UIPA a réussi à établir de bonnes relations avec le Parlement Européen dans le cadre desquelles plusieures grandes réunions ont été tenues durant ces quelques dernières années .
  - L’UIPA entretient aussi des relations avec l’assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe .Les réunions parlementaires euro-arabes traitent habituellement des questions politiques , économiques et culturelles qui aident à renforcer la coopération entre les pays arabes et européens.

• Dialogue avec les autres parlements

  L’UIPA maintient aussi de bonnes relations avec:
  - Les parlements Latino- américains et le parlement Andin. En 1983 et 1984 deux délégations arabes ont réalisé une visite en Amérique Latine où elles ont entretenu des discussions et des dialogues avec nombre de parlements de ce continent . l’ UIPA prépare actuellement une tournée de parlementaires Arabes en Amérique Latine.
  En Mai 1997 , La 28 ème session du Conseil de l’ Union Inter-Parlementaire Arabe a adopté une décision d’acquerir réciproquement le statut d’observateur entre l’ Union Inter-Parlementaire Arabe d’une part, et le Parlement Latino - américain et le Parlement Andin , d’autre part.
  - L'UIPA entretient de très bonnes relations avec le parlement de la Fédération de Russie aussi qu'avec plusieurs parlements de l'Europe de l'Est.
  L'UIPA participe activement dans les activités de plusieurs organisations parlementaires régionales parmi lesquelles l'Union des Assemblée des états membres de l'OCI.